Как доказать право собственности на приватизированную квартиру - сложности и решения.

Моя свекровь в 2002 году решила приватизировать свою 3-х комнатную квартиру. Сдала ордер в отдел приватизации, там был заключен договор на приватизацию, где была включена она и ее муж (одна доля свекрови, вторая ее мужу), после заключения договора ей необходимо было пойти в регистрационную палату, зарегестрировать свои доли с мужем и получить соответствующие документы. Но она была на тот момент уже в возросте и просто забыла, а может не поняла, что надо еще куда идти и довести дело до конца. Все эти годы она думала, что квартира приватизирована, потому что в квитанциях на оплату за коммунальные услуги было отмечано, что квартира приватизированная. В этом году ее муж умер и когда пошла она в паспортный стол его выписывать с квартиры, то там ей сказали, что квартира у нее не числиться приватизированной. Обратились с договором к натариусу, она объяснила, что договор не действителен, так как не был зарегестрирован в регистрационной палате. Теперь натариус посоветовала; (так как у свекрови 2 детей) ,что бы ее дети отказались от частей мужа в пользу свекрови и чтобы полностью квартира принадлежала свекрови, а потом обратиться в суд, что бы доказать право собственности и передачю ей долю мужа. После решения суда (если суд решит этот вопрос в пользу свекрови), снова идти к натариусу, а затем в регистрационную палату дооформлять приватизацию. Мы обратились в суд к адвакату, она сказала, что для того что бы начали рассматривать это дело в суде надо сначала заплатить и не мало. Сами понемаете, что для пенсионеров это очень накладно. Она хотела снова начать приватизацию, так как договор не действителен, приватизации нет (хотя в 2002 году она платила за оформление приватизации), но в отделе приватизации сказали, что ордер подшит в дела 2002 года, поэтому приватизацию нельзя начать снова и договор переделать на ее одну без мужа нельзя. Регистрационная палата тоже отказались делать по старому договору регистрацию, т.к. там вписан умерший муж, так же как и натариус сказали идти в суд и переделывать мужеву долю на себя. Вопрос: Если договор не действителен, приватизация не действительна, то какие могут быть доли и на основании чего она должна платить адвакату, госпошлину в пределах 15-20 тысяч рублей, доказывать, что она должна от мужа долю на себя переоформлять? В договоре приватизации под п.2 ясно написано, что договор не действителен, если не зарегестрирован в регистрационной палате. Наш вариант: отдел приватизации должен написать какое-то решение, что договор № от такого то числа 2002 года не действителен, так как не был зарегестрирован. Затем на основании свидетельства о смерти мужа написать новаый договор на свекровь (включить только ее) и продолжить приватизацию в регистрационной палате. Мы такой вариант предложили в отделе приватизации, они нас понемают но не знают можно так сделать или нет и никто на себя это не берет, пожимают плечами, девочки молодые, не опытные, с такими вопросами еще не сталкивались. Как нам быть, возможно вы посоветуете другой вариант. Должен же быть человеческий подход к делу?