Попросить суд изменить требование и обязать администрацию сделать все положенные процедуры по предоставлению земельного участка в Дмитровском районе Московской области

В октябре 2015 я написал заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка в Дмитровском районе Московской области. По статье 39.18 ЗК РФ в течении 30 дней администрация должна была выпустить извещение на сайте torgi.gov. До сегодняшнего дня этого сделано не было. Я подал в суд на администрацию на её бездействие. В иске я попросил признать незаконным бездействие и обязать подписать договор аренды земельного участка. Уже было предварительное заседание, на котором присутствовал представитель администрации. Толком никто мой иск не изучал, но, как я полагаю, решение уже вынесено. А основываюсь я на том, что в конце заседания судьёй несколько раз была произнесена фраза "Всё-таки признать незаконным бездействие администрации", направленная представителю администрации. На что он сказал - "Я понял". Судя по всему, это и будет решением. Я полагаю, что никаких последствий для администрации это решение нести не будет. Я понимаю, что суд не обяжет администрацию подписать договор аренды (а это было-бы идеальным вариантом). В этом случае значительно худшим вариантом будет обязание администрации сделать все процедуры, которые они должны были сделать 7 месяцев назад. Но такой просьбы у меня в исковом заявлении нет. Как можно попросить суд во время процесса поменять требование (когда я уже окончательно пойму, что лучше попросить более реальное - т.е сделать всё по закону, а не просить сразу подписать договор аренды) и обязать администрацию сделать все положенные процедуры? Нужно-ли это делать? Вообще, идеальным вариантом будет обязать администрацию подписать договор аренды сразу, т.к предписание исполнить всё по-закону равносильно тому, что в ближайшей перспективе участок я не получу, т.к даже торги не проводятся уже несколько лет. А аукционные мошенники пишут встречные заявления абсолютно на все участки в МО и на торги участок уйдёт. Вообще не очень понимаю как мне действовать...