Или все таки как то можно без его паспорта и личного присутствия отца получить документ?

Моя подруга родила ребенка 14 июля и хотела получить свидетельство о рождении, но ей отказали. Дело в том, что она развилась с отцом ребенка менее 9 месяцев назад. Он не принимал и не собирается принимать участие в воспитании ребенка. После развода, подруга обратно взяла свою девичью фамилию, на которую и хотела зарегистрировать ребенка. Но в регистрации отказали, ссылаясь на то, что необходимо присутствие бывшего супруга и его паспорт. Он живет в другом городе и отказался приезжать для регистрации, а также он просто из принципа не согласен, что ребенок не будет носить его фамилию. В ЗАГСе её послали в органы опеки, которые по её запросу должны искать бывшего супруга, а потом суд, и только потом на основании постановления суда можно будет оформить ребенку свидетельство о рождении. Но проблема еще и в том, что без этого документа нельзя оформить, например, полис ОМС или СНИЛС, в результате чего, ей отказывают в обслуживании ребенка в детской поликлинике. Подскажите пожалуйста, действительно ничего нельзя сделать в данной ситуации, чтобы оформить свидетельство о рождении? Только с органами опеки и судом? Или все таки как то можно без его паспорта и личного присутствия отца получить документ? Заранее спасибо за ответ.