Несправедливость судебной системы - мой борьба за взыскание убытков за найм жилья

Прошу помочь! В 2003 г. включена в льготную очередь на обеспечение жильем по категории дети-сироты. В 2007 г. постановлением администрации исключена из очереди на первоочередное обеспечение жильем. После многолетних жалоб в различные ведомства, обратилась к президенту рф. после чего прокуратура в моих интересах обратилась в суд, в праве на получение жилья меня восстановили (2014 г.). суд обязал администрацию обеспечить меня жильем (решение от 2015 г.). последнее решение до настоящего времени не исполнено. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации отказано. Все годы в отсутствии жилья вынуждена его снимать по договорам найма. В январе 2016 г. обратилась с иском о взыскании убытков, связанных с наймом жилья в суд. иск удовлетворен частично. Суд решил взыскать убытки только за последние три года (применен срок исковой давности). ответчик (администрация) обжаловал решение. Обл.суд удовлетворил жалобу, решение суда первой инстанции отменил. Вынес новое решение, которым отказал мне в иске полностью. Я не намерена отступать, планирую обращаться с кассационной жалобой. Но мой адвокат настроен скептически. Говорит, что маловероятно, что в следующих инстанциях нас услышат. Что, мол, есть негласная установка верховного суда - в подобных исках отказывать, т.к. бюджеты муниципальных образований "не резиновые", что, если все сироты захотят взыскать убытки за найм жилья, денег ни на что не хватит. Но зачем же тогда существуют соответствующие законы, нормы права, касающиеся взыскания убытков, если они на практике не работают, когда речь идет о взысканиях с государства. Подскажите, пожалуйста, как мне поступить, есть ли смысл бороться дальше. Очень благодарю за любые комментарии!