Правомерны ли действия пограничников по запрету въезда в Россию гражданке Узбекистана и в какой инстанции можно обжаловать их решение?

Имеют право.

Иностранцу ОДНОЗНАЧНО не разрешается въезд, если:

Во время прошлого нахождения в РФ в отношении лица была прекращена процедура реадмиссии. Запрет устанавливается на 3 года.

Иностранец имеет судимость за предумышленное преступление, совершенное в России или за ее пределами.

Иностранный гражданин не предоставил все документы, которые требуются для выдачи визы, включая полис медстрахования, действующий в РФ, и наличие достаточной суммы денег для проживания в РФ.

Иностранец использовал фальшивые документы и в отношении него принято решение о нежелательности его въезда в РФ.

Иностранный гражданин уклонялся от уплаты штрафов, налогов, а также расходов на его депортацию во время предыдущего посещения страны.

Иностранец превысил срок нахождения в РФ (свыше 90 дней) в каждом полугодии. Такое нарушение влечет за собой запрет на 3 года.

В отношении иностранца вынесено решение об административном выдворении, депортации или передаче иностранному государству на основании договора о реадмиссии. Санкция действует 5 лет. При неоднократном вынесении такого решения злостному нарушителю законов устанавливается запрет на 10 лет.

Запрет могут наложить ряд государственных инстанций РФ. Среди их числа ФМС, ФСБ, ФСКН, Роспотребнадзор, МВД, Служба внешней разведки и ряд других. Общий порядок принятия решений изложен в специальных ведомственных регламентах.