РЦ - платежный агент или оператор по приёму платежей - разъясните, пожалуйста

Разъясните пожалуйста, мы не правильно что-то понимаем? Управляющая организация заключила договор с расчётным центром. Согласно этому договору РЦ принимает коммунальные платежи на СВОЙ (назван отдельным) счёт, выставляет платёжки с указанием в качестве реквизитов платежа именно этого счёта. Платежи наличными можно внести в кассы, находящиеся в его офисах, в чеках получателем платежа указан именно этот РЦ. Примерно до 12 г. это было бесплатно. Далее РЦ объявил себя платёжным агентом и стал требовать уплаты ему процентов от принятых сумм. Согласно тому же договору РЦ выполняет и много другой работы (ПОЧТИ ДОСЛОВНО): доставляет платёжные документы, ведёт учёт операций по расчётам, взыскивает задолженность, ведёт обработку и подготовку информации по паспортному и воинскому учёту, ведёт реестр собственников... Вроде бы, это всё входит в техобслуживание, обычно выполняется УК? В состав тарифа техобслуживания, утверждаемого ежегодно вместе с остальными тарифами ЖКХ решением совета депутатов, включены статьи: содержание упр. компании, содержание расч. Центра. Выходит, РЦ уже получает свою долю в оплате услуги ТО, участвует в её оказании, выполняя вышеперечисленные работы УК. Разве он может быть плат. Агентом? Почитал закон о платагентах - получилось - он под определение поставщика подходит, а не оператора по приёму платежей. Понятно, если на почте заплатил - она агент, в оказании услуги не участвует, только наличку принимает. То же самое про сеть терминалов, про банки можно сказать. Ну, а здесь - то? Заранее спасибо.