Старикам обманули и дали землю под индивидуальное строительство - что делать?

Помогите разобраться в ситуации, куда идти, к кому обратиться. У моего деда есть в собственности дом и был в собственности земельный участок 15 соток. Все это находится в черте города. Несколько лет назад администрация города начала в том районе выдавать людям участки под индивидуальное жилищное строительство. Естественно, у них был составлен план расположения всех участков и была запланирована дорога, которая как раз проходила по нашему земельному участку. Т.е., тот кто планировал все это просто просмотрел, что участок находится в собственности. Исправить план они уже не могли, потому что людям уже были выделены участки и некоторые уже начали строительство. И, чтобы компенсировать, они пообещали старикам дать участок рядом. Участок дали, естественно неразработанный, на котором был пустырь со всяким мусором. Мы разработали, старики сажают там картошку. Сейчас мы хотели оформить сделку "дарение": дедушка хотел подарить и дом, и землю. Стали собирать все документы, а оказалось, что на эту землю, которую дали в компенсацию, нет кадастровой выписки. Было только свидетельство о регистрации права на эту землю. Мы обратились и нам сделали выписку. И что мы увидели: стариков просто обманули, оказывается эта земля выдана им под индивидуальное строительство. Бабушка пошла в администрацию, а ей там сказали, что " ну, продайте кому-нибудь эту землю (не написал, что земли дано 4 сотки) или стройтесь. Если ни то ни другое, то через какое-то время будут приходить административные штрафы. " И больше они ничем помочь не могут. Подскажите, что делать.