Возможно ли привлечение к уголовной ответственности за уничтожение памятника и подзахоронение без согласия родственников?

На федеральном уровне основным нормативным правовым актом в этой сфере является Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении).

Законом о погребении предусмотрены различные гарантии достойного погребения умерших

Указанным Положением не урегулирован порядок установки, замены или демонтажа надмогильных сооружений. Если бы речь шла о том, что было осуществлено погребение в существующую могилу с установкой новых надмогильных сооружений, то можно было бы руководствоваться пунктом 4.2 Положения, согласно которому погребение умершего в существующую могилу допускается по истечении кладбищенского периода (20 лет после погребения) с разрешения администрации кладбища на основании письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила. Либо можно было обратиться к содержанию пункта 3.12 Положения, определяющего порядок изъятия участка для целей повторного использования для захоронения (при отсутствии надлежащего ухода за могилой).

В Рекомендациях в том же контексте используется выражение «лицо, ответственное за могилу». По смыслу пунктов 4.10 и 4.11 Рекомендаций под лицом, ответственным за могилу, понимается лицо, осуществляющее организацию погребения, в том числе весь процесс организации погребения от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения. Как указано в пункте 4.11, лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего. Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти.

Нельзя исключать и обращение в полицию. Возможно, действия неизвестных лиц содержали признаки преступления, предусмотренного статьей 244 (уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений) или статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (умышленное уничтожение или повреждение имущества). Однако реальное привлечение к уголовной ответственности виновных лиц в таких ситуациях маловероятно, поскольку крайне сложно доказать умысел при указанной неопределенности границ и статуса предоставленных участков для захоронения. Немногим более реальным в данном случае выглядит привлечение к административной ответственности лиц, установивших памятник другому лицу без необходимых разрешений, за самоуправство (статья 19.1 КоАП РФ) или самовольное занятие земельного участка (статья 7.1 КоАП РФ).