Возможно ли получение РВП при отсутствии квот?

Возможно ли получение квоты на получение РВП, при отсутствии действующего документа (не вклеено фото в 25 лет), и можно ли штамп об РВП поставить во ВУ? В ФМС говорят о том, что ставят только в действующий паспорт, но ведь если разобраться, просрочено фото по причине нежелания возвращаться на Украину, легально проживаю на территории РФ, подскажите, как быть? Спасибо за ответ.