Кто вообще тогда может получить землю в ДНТ при таких ограничениях?

Ситуация следующая-местный орган власти (районный) издал постановление согласно которому гражданином, нуждающимся в получении садового, огородного и дачного земельного участка, признается совершеннолетний гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования в течении одного года, не имеющий на праве собственности. Праве аренды, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или ИЖС и не совершивший в течении последних пяти лет сделку по отчуждению одного из указанных участков. Вопрос-насколько правомерно такое постановление, для людей проживающих в сельской местности и в 99 процентах имеющих хотя бы один вид указанного права на землю? Имеется ДНТ на территории района (сельская местность). Как такое постановление согласуется с правом любому гражданину страны получать землю для огорода, дачи там (в аренду) там где выделена земля под это? Почему люди проживающие в этой деревне (живущие в своих домах и на земле) не могут получить (взять в аренду) ещё один участок (например детям). Кто вообще тогда может получить землю в ДНТ при таких ограничениях? Спасибо. С уважением АНдрей.