Регистрационное управление отказывается принимать документы без уплаты штрафа

Перед сделкой по продаже квартиры 20.12.2016 г. снялись с регистрационного учета, т.к. покупатели берут ипотечный кредит, а банк для одобрения квартиры требует выписку из домовой книги, где прописанных жильцов не значится. Решение банка выносится в течение 5 рабочих дней. Через Москву. Паспорта нам вернули через 3 суток, и только после этого мы смогли завершить сбор документов для банка и для сделки (без паспорта у нас никуда). Т.о. сделку мы сможем провести только после новогодних праздников. А вместе с паспортами в паспортном столе нам вручили бумажки о штрафах, если мы не зарегистрируемся в течение 7 дней. Я специально уточнила, с какого дня начинается отсчет, мне ответили, что с 20.12.2016. А ведь в Постановлении правительства № 713 написано, что с момента прибытия на новое место жительства. Где найти управу на таких паспортисток, к тому же в нашем отделении ФМС их полностью поддерживают, жаловаться туда бесполезно? Там отказываются даже принимать документы на регистрацию, пока не уплатишь штраф.