Спор о переводе земельного участка - что предпринять в сложившейся ситуации и какие статьи законодательства учесть

У меня в аренде на 15 лет под производственную деятельность находится земельный участок. В 2005 году по состоянию здоровья (ибс инвалидность 2 группа) я прекратил предпринимательскую деятельность и официально снялся с регистрации в ИМНС. В том же 2005 г. я обратился в администрацию с заявлением о переводе земельного участка из производственной деятельности в другой вид ИСЖ. Вопрос остался без ответа и на сегодняшний день. В декабре 2010 г я подал заявление в суд. На первом предварительном заседании судья заявила что не может перевести земельный участок в другой вид не чем свое заявление не прокоментировав. А администрация предложила мне его выкупить или поставят на торги. Ранне я обращался в земельно кадастровую палату с вопросом нужно ли что то делать с документами для перевода земельного участка и получил письменный ответ, нет не нужно так как земельный участок с формирован и поставлен на кадастровый учет. Согласно договора участок относится к землям населенных пунктовДля перевода нужно лишь постановление администрации или дополнение к договору. Этот вопрос поднимался и ранее, но так и не решался по вине администрации. Что мне нужно предпринять в сложившейся ситуации, и на какие статьи ЗК.ГК.ГСК и ГПК РФ обратить внимание. Спасибо. Имеет ли право администрация требовать выкупа земельного участка.