Проблемы работы врачом - Не действующий Приказ Минздрава и нарушения трудового законодательства

Пытаюсь работать врачом, именно работать. Говорят, что командно-административная система управления давно не работает... Имеются вопросы по трудовому законодательству: 1. Являестя, ли действующим Приказ Минздрава России от 15.11.2012 N 932 н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27557) . Мне непосредственный начальник сказал, что этот приказ не действующий. 2. В 2016 году работал на участке с населением 110 тыс., на 1,5 ставки + 50% внутреннее совместительство. Зарплата незначительно приближалась к средне заявленной по региону. По вышеуказанному приказу это 4,4 ставки врача, т.е. на этом участке должно работать 4 врача. На вопрос как быть с зарплатой, платили за 2 ставки, работал на 3,5. Ответ больше не можем. Обращался к руководству привести реальное с должным ответ: больше платить не можем. Можно ли предъявить претензию работодателюю, каким образом, срок давности. 3. Как заставить работодателя выполнить этот приказ, как подготовиться к суду, я понимаю другим способом спор решить невозможно. Скажите, существует трудовая инспекция, вышестоящее начальство. Назревает момент увольнения или сам, потому что поставили в такие условия или найдут за что. Какую линию поведения выбрать? Как подготовиться, защищать свои права? Работа связана с вредными условиями труда, фтизиатр.