И вот он собрал все документы, приехал в военкомат, всё сдал-а ему говорят, что военник он получит лишь тогда

Мой муж во время не получил военный билет (причина уважительная-смена прописки,, бумажная волокита, это заняло определенное время). И вот он собрал все документы, приехал в военкомат, всё сдал-а ему говорят, что военник он получит лишь тогда, когда оплатит штраф-500 рублей, или КУПИТ КОНВЕРТОВ НА 500 руб. Это как вообще-нормально? Законно такое? Спасибо заранее.