Отказ ГИБДД в возврате водительского удостоверения после лишения и требование предоставить квитанцию об оплате штрафа - правомерные действия или нет?

Добрый день. Порядок возврата водительского удостоверения указан в КоАП

Удостоверение выдается после уплаты штрафа, соответственно если Вы штраф не платили, то действия сотрудников правомерны.

КоАП РФ, Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

...

4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Но я слышал что если со дня вынесения постановления прошло более двух лет, то штраф можно не оплачивать.

Положения об уплате штрафа как основание возврата прав введены в КоАП с 15 ноября 2014 г. В отношении меня постановление было вынесено 2 сентября 2014 г. Закон обратной силы не имеет. Правомерны ли действия сотрудников ГИБДД?