Отсутствие счетчиков на горячую воду в пятикомнатной коммунальной квартире - проблемы и непонятки

Правильно заставляют! Ставьте ИПУ, подавайте показания, даже если они не изменились (в связи с отсутствием граждан), всё равно подавайте те же самые показания.

С 01.01.2017 г. действует ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г. в редакции ПП РФ № 1498 от 26.12.2016 г.

См. п. 86

86. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

(п. 86 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

Причина Вашего отсутствие не основана на действии непреодолимой силы. Посему перерасчёт Вам производить НЕ БУДУТ.