Несправедливые цены на аренду - одно здание, два арендатора с различной стоимостью положеных помещений

Поясните такую ситуацию. В одном здании (на одном этаже) арендуют помещения два арендатора - ИП. Здание в муниципальной собственности района. Одному предпринимателю помещения переданы по договору аренды под воспитательно-образовательную деятельность (арендная плата за 1 кв.м, составляет 61 руб., в т.ч. НДС), другому предпринимателю - под физкультурно-оздоровительную деятельность (арендная плата за 1 кв.м, составляет 97 руб., в т.ч. НДС). Оба арендатора используют помещения по назначению, задолженностей по арендной плате не имеют. Указанные виды деятельности обоих арендаторов относятся к социально-ориентированным. Все помещения включены в перечень имущества, предназначенного для поддержки малого предпринимательства. Стоимость арендной платы установлена на основании независимой оценки. Прим.: 1) один из арендаторов (у которого заниженная арендная плата) является близким родственником главы района; ср.мес. выручка от предпринимательской деятельности составляет более 150 тыс. руб.; имеется несколько работников - официально ни один не оформлен. Арендная плата ежегодно остается без изменений. 2) второй арендатор - простой человек (является инвалидом 3 гр.), с местными органами власти связей не имеет; в помещения зашел на год раньше, полностью произвел ремонт арендованных помещений и всех помещений общего пользования за свой счет. Деятельность малорентабельная - ср.мес. выручка составляет 20 - 25 тыс. руб. А после уплаты аренды, коммунальных и налоговых платежей остается 5-10 тыс. руб. Арендная плата ежегодно повышается на коэффициент инфляции. Вопросы: Может ли арендная плата за 1 кв.м в одном здании и на одном этаже так различаться? Если такая ситуация является произволом, то возможно ли как-то восстановить справедливость на законных основаниях? Заранее БЛАГОДАРЮ за ответ.