И почему органы опеки разрешили прописку второй жены ведь существенно ухудшаются условия ребенка от первого брака?

Моя родственница развелась с мужем в 2003 г., у них общий сын (сейчас ему 13 лет). Она проживает в не приватизированной квартире бывшего мужа с ребенком. Сам бывшей муж проживает у своей второй жены, у него есть дочь от этого брака и он удочерил старшую дочь второй жены (обе несовершеннолетние). С сыном он не общается 9 лет, алименты не платит 5 лет. В этой квартире были зарегистрированы бывший муж и сын моей родственницы. Квартира 42 кв.м. Оплату за квартиру с 2003 года производила моя родственница кроме последних 10 месяцев. Недавно выяснилось что бывший муж прописал в квартиру своих детей от второго брака и свою вторую жену. Ответственным квартиросъемщиком является он. Вопрос законно ли он прописал вторую жену без согласия матери ребенка от первого брака (так как он несовершеннолетний и она является его представителем) и можно ли её выписать? Если можно выписать, то какое исковое заявление следует подавать в суд? И почему органы опеки разрешили прописку второй жены ведь существенно ухудшаются условия ребенка от первого брака? А так же можно ли выписать и детей от второго брака, если они были прописаны в эту квартиру из квартиры с большей площадью, т.е. идет ухудшение условий и для них?