Проблемы с предоставлением земельного участка в аренду - не получены правоустанавливающие документы с 2012 года

Мною было подано в 01.11.2011 году заявление в местную администрацию заявление о предоставлении земельного участка в аренду. 18.11. 2011 г. было вынесено постановление об образовании участка по указанному мной в заявлении адресу. После долгих хождений в местную администрацию наконец-то в в начале марта 2012 года опубликовали сообщение о моем заявлении в своем периодическом издании. 02 мая 2012 г. было вынесено постановление о предоставлении мне данного участка под ИЖС в аренду сроком на 5 лет. Но! В связи, с тем что, отдел по зем и имущ. Отношениям не могут поставить данный участок на кадастровый учет по какой-то причине, не заключали со мной договор аренды. И это продолжается с 2012 г. В администрации меняются специалисты, сваливают все друг на друга, то не могут найти документы, то находятся на больничном, то в отпуске и т.д. В декабре 2016 г. я заказала по новому межевой план на участок написала заявление о согласовании схемы расположения зем. участка. В марте на заседании комиссии по муниципальному земельному контролю мне отказывают в предоставлении земельного участка в связи "с отсутствием правоустанавливающих документов"