Жилконтора отказывает мне в заключении договора соц. найма квартиры, где я проживаю с 1999 года, только по ордеру 1969 года

Вам придётся подавать в суд административное исковое заявление против муниципалитета согласно ст. 218 КАС РФ:

"1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров".

У Вас есть 3 мес. на это.

Если прописаны, то должны оформить договор соцнайма.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Можете обратиться в суд с исковым заявлением, в котором признать свое право пользование и обязать ответчика заключить с Вами договор социального найма (ст. 12 ГК РФ). Конкретный вид поданного заявления зависит от собственника жилья. Если это муниципалитет, то будете подавать административный иск согласно КАС РФ. Если речь о том, что собственником является организация, то это будет обычное исковое заявление.