Может ли военкомат иметь на одного человека два личных дела под разными номерами согласно закону?

Может ли военкомат иметь на одного человека два личных дела под разными номерами, мотивируя это тем, что так положено по закону? Я военный пенсионер в звании старший лейтенант. В областном военкомате находилось личное дело, которое было заведено с момента призыва на воинскую службу, а второе личное дело было оформлено в районном военкомате в котором я стою на учёте. Эти личные дела под разными номерами. Таким же образом к эти личным делам были заведены два пенсионных дела тоже под разными номерами. Хотелось бы знать насколько это правомерно, поскольку ЦСО при обл. военкомате утверждает, что так положено и ссылается на: приказ Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года N 047 "об утверждении Наставления по учёту личного состава ВС РФ" (ранее приказ Министра обороны СССР от 1 ноября 1982 года N 0200).