Возможно ли оформить временное удостоверение без подачи заявления на получение нового паспорта из-за отсутствия денег?

Добрый день! В любом случае нужно подавать заявление на выдачу нового паспорта, без этого никак, а временное удостоверения лишь дадут на время пока будут изготавливать паспорт, по другому никак, без паспорта быть нельзя, а то будет штраф.

Вы можете прибегнуть к формальной хитрости. Сдать документы на замену/выдачу паспорта без государственной пошлины. В выдаче паспорта Вам откажут, а вот выдать временное удостоверение по форме 2-п обязаны.

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828

(ред. от 18.11.2016)

"Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391

(ред. от 02.02.2015)

"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532)

По желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2 П (приложение N 2 к Административному регламенту). Гражданином в этом случае представляется дополнительная фотография.

С Уважением, Адвокат - Степанов Вадим Игоревич.