Можно ли внештатного сотрудника полиции привлечь к ответственности по ст. 286 УК РФ превышение должностных полномочий?

Нет, потому что внештатный сотрудник полиции не является должностным лицом.

В соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ к должностным лицам относятся:

- лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти;

- лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно разъяснению, данному в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

Также не являются должностными лицами работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных корпораций, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности, не являющиеся организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями (например, секретари, работники юридического отдела, архива, канцелярии и т.д.). Внештатный сотрудник полиции стоит в одном ряду с представителями указанных профессий, т.к. на практике он нужен для исполнения именно технической функции – например, побыть «проверенным» понятым или «своим» закупщиком в ходе проверочной или контрольной закупки. Если он нарушает уголовный закон, то ответственность может наступать по ст. 330 УК РФ.