Как оформить в собственность соседний участок, несмотря на отсутствие ответа от мэрии и наличие препятствий со стороны СНТ?

Три года назад приобрела в собственность земельный участок, находящийся на территории СНТ. Так же, три года пользуюсь соседним участком (обрабатываю землю и оплачиваю членские взносы). До меня,15 лет, соседним участком так же пользовался предыдущий владелец моего участка, (участок куплен в 1998 г. за 5 000 руб., но без оформления). Хочу оформить в собственность соседний участок, как это сделать, если: От соседнего участка был написан отказ в пользу СНТ еще в 1998 году, заверен подписью председателя правления СНТ. С того времени ни владелец, ни члены его семьи на участке не появлялись. В 2005 г., председатель правления писала в мэрию заявление о закреплении отказных участков за фактическими пользователями, но ответа не получила. На данный момент, участок числится в росреестре на бывшем владельце, написавшем отказ. Сам он, давно умер. Наследников найти не могу. Обращалась в мэрию-отправляют в СНТ. СНТ, в свою очередь ссылается на мэрию. Обращалась к юристу, но он даже заявления не смог составить.