Начисление выплат стимулирующего характера и возможные нарушения в казенном учреждении - анализ положений и правомерность действий бухгалтера

Помогите, пожалуйста, разобраться в вопросе начисления выплат стимулирующего характера за высокое качество работы. Некоторым работникам казенного учреждения, в котором установлена тарифная система оплаты труда, производят доплату за увеличение объема работы или доплату за совмещение в процентах от должностного оклада, при этом тем же работникам устанавливается выплата стимулирующего характера, которая закреплена положением об оплате труда, штатным расписанием, трудовым договором в размере до 230% должностного оклада, ежемесячными приказами руководителя (в положении об оплате труда не указано, что от должностного оклада или от оклада со всеми доплатами). В этой ситуации бухгалтер произвел начисление заработной платы по тарифной ставке, доплату за увеличение объема работ (совмещение) и стимулирующую выплату в размере 230 % от должностного оклада и 230% от доплаты за увеличение объема работ (совмещения). Правомерно ли бухгалтер начислил стимулирующую выплату на сумму доплаты? Является ли данное нарушение не целевым использованием бюджетных средств? Могут ли контролирующие органы, в ходе проверки, выписать предписание о возмещении ущерба? Могут ли сумму излишне начисленной заработной платы взыскать с работников? Какими нормами закона, в этой ситуации, должны руководствоваться контролирующие органы?