Претензии администрации по земельному участку - правомерны ли требования о возмещении за неосновательное обогащение?

Земельный участок с домом был куплен в 2012 году, зем.участок 1548 кв.м.,в 2016 году 21 декабря с администрации была произведенна плановая проверка по участку и выставили мне претензию что я захватил лишних 422 кв.м.,но я поставил новый забор на том же месте где он и стоял до этого времени, выставили мне штраф в 600 р.это было 21,12,16 я его оплатил, также они предложили мне выкупить данный участок, я дал согласие, в претензии также было указано перенести забор до 1,06,2017 г. я был в администр. В марте, мае где давал устное подтверждение о выкупе данного зем участка и также сообщил что собираю документы, но сейчас т.е.3 июля меня вызвали в администрацию и сказали что я неисполнил их предписание о переносе забора, но зачем мне переносить забор если я выкупаю участок просто задержка со сбором документов, раньше на этом месте была помойка забор был повален, что опять превр. В помойку, на этот раз они (администр) насчитали уже за период первой проверки с 21,12,2016 по 3,07,2017 т.е за 194 дня 4923,29 р. в претензии написано*Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить (п.2 ст. 1105 ГК РФ)как неосновательное обогащение. Но я собираюсь его приобрести просто задержка с документами об этом сообщал устно и сам приходил в админ. Вопрос правомерны ли их действия и требования о возмещении 4923,29 р как неосновательное обогащение.