Отказано в выдаче удостоверения ветерана б/действий - достаточно ли фактов нахождения в службе в Таджикистане?

Я майор запаса проходил в/ службу в р. Таджикистан и выполнял задачи по нормализации обстановки в условиях ЧП в составе в/ч в период с 1996 по 2002 в должности командира МСР. Мне отказано в выдаче удостоверения ветерана б/ действий (документы из ОВК были предоставлены в полном объёме). И предписано предоставить приказы, подтверждающие моё непосредственное участие в боевых действиях. При запросе в архив мне выдана справка, о моем нахождении в в/ч, которая находилась в Таджикистане, где мне была установлена выслуга месяц за три, двойной повышенный оклад денежного содержания. В архиве объяснили, что этих фактов достаточно для выдачи удостоверения. Так ли это?