Проблемы с получением удостоверения ветерана боевых действий в Таджикистане - разъяснения относительно документов, подтверждающих участие и отказ на основании записей в военном билете и послужном списке

Я являюсь участником боевых действий в Республике Таджикистан. В соответствии с Законом О ветеранах на меня распространяются льготы и компенсации установленные Законом. Но при оформлении удостоверения верана боевых действий возникла следующая проблема. Согласно приказа и инструкции Министерства Обороны РФ от 11.08.2012 г. №2288 к заявлению необходимо предоставить документы - цитирую: ...для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал. Архив ЦАМО РФ дал очень обрывочные сведения т.к. видимо документация в месте службы велась недолжным образом. Ранений, контузий нет. Наградных материалов нет. Есть записи в военном билете и послужном списке об участии в боевых дествиях и показания свидетеля с которым проходили службу. Свидетель имеет удостоверение ветерана боевых действий. Но, в выдаче удостоверения отказано. Вопрос: Что подразумевается под фразой приказа МО РФ...другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях...? Какие другие документы, что именно имеется в виду? Есть ли на этот счёт какие либо разъяснения? Почему записи в оенном билете и послужном списке, показание свидетеля не берётся в расчёт? Благодарю.