Объяснение родительскому комитету, учителю и директору - юридические аспекты отказа в платеже на нужды школы

Система принудительной благотворительности выражается в требованиях администрации школы внести сначала вступительный взнос (на счет или просто наличными), а также периодически вносить деньги уже в процессе учебы в фонд школы, класса на охрану, ремонт и другие цели. Понимая незаконность принудительного взимания денежных средств, администрации образовательных учреждений идут на разного рода ухищрения. На смену разовым поборам приходит выстроенная система взимания "сверхнормативной" платы, оформленная в виде регулярных благотворительных или членских взносов.

Однако Конституция РФ (статья 43) гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

По ФЗ "Об образовании в РФ" государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В письме Министерства образования России от 19 июня 1998 г. N 06-51-138 ин/14-06, что "взимание денег за обучение по "особым" программам и учебникам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогов и нужды школы не допускается".

Вот полный текст, со ссылками на нормы, но некоторые уже устарели, но само письмо действует.

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 июня 1998 г. N 06-51-138 ин/14-06

О НАРУШЕНИЯХ ПРИ ПРИЕМЕ ДЕТЕЙ В ПЕРВЫЕ КЛАССЫ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации поступают многочисленные обращения граждан, свидетельствующие о нарушениях прав детей и их родителей (законных представителей) со стороны администрации общеобразовательных учреждений при приеме детей в первые классы:

- в отдельных общеобразовательных учреждениях администрация требует при приеме справки с места работы родителей с указанием их заработной платы;

- проводятся конкурс, тестирование, собеседование в форме экзамена;

- не принимаются дети из неблагополучных семей; из семей, дети которых уже учатся в данном образовательном учреждении, но зарекомендовали себя нарушителями дисциплины или слабоуспевающими;

- нарушается принцип общедоступности и бесплатности образования (взимаются деньги за обучение по "особым" программам, учебникам; на повышение квалификации учителей, на надбавки к заработной плате педагогов);

- нередко предлагается в обязательном порядке внести вступительный взнос для нужд школы.

В связи с этим Минобразование России сообщает.

1. В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон) и п. 59 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. N 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1996 г. N 1058 и от 15 января 1997 г. N 38, (далее - Типовое положение) родители (законные представители) детей имеют право выбирать общеобразовательное учреждение.

2. Согласно п. 1 ст. 16 Закона порядок приема в образовательные учреждения определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Гражданам, не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 47 Типового положения).

3. В соответствии с п. 2.9.5 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.4.2.576-96) в первые классы школы должны приниматься дети 7 или 8 года жизни по усмотрению родителей. Обязательным условием для приема в школу детей является достижение ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

4. Для зачисления ребенка в первый класс родители (законные представители) представляют в общеобразовательное учреждение заявление о приеме и медицинскую карту ребенка. Требование справок с места работы родителей с указанием заработной платы не допускается.

5. Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в 1 класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки.

Прием детей в первые классы во все виды государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на конкурсной основе является нарушением п. 3 ст. 5 Закона. Заключение психолого - педагогической или медико - педагогической комиссии о готовности ребенка к обучению носит рекомендательный характер.

6. Согласно п. 2 ст. 16 Закона и п. 48 Типового положения при приеме детей в общеобразовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в учреждении.

7. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона в государственных общеобразовательных учреждениях обучение на всех ступенях общего образования осуществляется бесплатно. Взимание денег за обучение по "особым" программам и учебникам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогов и нужды школы не допускается.

Заместитель Министра

В.А.БОЛОТОВ.