Проблемы с арендой земельного участка и проведение аукциона - правомерно ли и как правильно поступить?

В сентябре 2014 года был произведен акт выбора земельного участка, но договор аренды для установки НТО не был заключен я ждала от администрации договора, звонила, они тянули время и 1 марта 2015 года произошли изменения в зем законе. В сентябре 2015 года я сново пишу заявление в администрацию на разрешение установки НТО т к в 2014 году был акт выбора земельного участка но мной не использовался (НТО я не устанавливала). В схему размещения на мое заявление внесли НТО для продажи цветов, я установила НТО согласно схеме, подключила электричество, (электросети согласовали с администрацией) сигнализацию и начала вести деятельность. В течение 2016 года звонила и просила заключить со мной договор аренды на это мне отвечали что только через аукцион. В 2017 году я написала заявление на установку НТО, но оказалось что разыгрывали право на установку НТО а не договор аренды земельного участка. Аукцион я проиграла т к явилась владелица жиномонтажной мастерской которая расположена на соседнем участке (я ей мешаю оформить участок в собственность и она решила меня ликвидировать повышая цену на аукционе). Вопрос такой: 1) должна ли я сама была писать заявление на аренду участка в 2014 году? 2) законен ли аукцион если я веду деятельность на участке?