Незаконная служебная командировка офицера-слушателя клинической ординатуры воен-медиц. Академии?

Да,могут направить. Согласие не требуется. На то он и военнослужащий, офицер. После командировки учеба продолжится.

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 10-08-99 355 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТАХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ПРИ ПЕРЕЕЗДАХ НА НОВОЕ МЕСТО... Актуально в 2018 году

II. Порядок и условия командирования военнослужащих

18. Военнослужащие направляются в служебные командировки (далее - командировки) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные).

19. Командировки военнослужащих назначаются в случаях действительной необходимости и при наличии денежных средств на эти цели следующими должностными лицами:

а) из центральных органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации - заместителями и помощниками Министра обороны Российской Федерации, начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и его заместителями, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и их заместителями, заместителями начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителями начальника строительства и расквартирования войск, командующим Воздушно - десантными войсками и его заместителями, начальниками управлений Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и их первыми заместителями;

б) из управлений военных округов, флотов - командующим войсками военного округа, флота, его заместителями и помощниками, а также начальниками управлений, служб и отделов, подчиненных непосредственно командующему войсками военного округа, флота;

в) из управлений армий, флотилий и авиации флотов - командующим армией, флотилией, авиацией флота и их заместителями;

г) из управлений соединений - командиром соединения, начальником штаба соединения;

д) из воинских частей, содержащихся на самостоятельных штатах, - командиром воинской части.

20. Командировки военнослужащих в вышестоящие органы военного управления разрешаются по вызову соответствующих командиров и начальников, поименованных в пункте 19 настоящей Инструкции, на срок не свыше 5 дней, не считая времени нахождения в пути.

В исключительных случаях срок командировки может быть продлен не более чем на 5 дней с письменного разрешения:

в управления Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - начальников этих управлений и их первых заместителей;

в главные штабы и управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации - главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации и их первых заместителей;

в штаб и управления Воздушно - десантных войск - командующего Воздушно - десантными войсками и его первого заместителя;

в штабы и управления военных округов, флотов - командующих войсками военных округов, флотами и начальников штабов военных округов, флотов.

21. Должностные лица, виновные в необоснованном расходовании денежных средств на командировки, привлекаются в установленном порядке к ответственности.

22. Командировки, в том числе для инспектирования войск, проведения ревизий и проверок хозяйственной и финансовой деятельности воинских частей, назначаются на срок не свыше 40 дней, не считая времени нахождения в пути.

23. Командировки могут назначаться военнослужащим на срок свыше 40 дней, но не более чем на один год, в следующих случаях:

а) для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы;

б) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

в) на монтажные и наладочные работы; для приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;

г) для охраны, обороны и сопровождения транспортов с воинскими грузами;

д) на производственную (учебную) практику и стажировку слушателей и курсантов либо для подготовки ими дипломов (дипломных проектов, работ), а также при направлении офицеров постоянного состава военно - учебных заведений, в том числе командиров подразделений слушателей и курсантов, для руководства войсковой практикой и стажировкой слушателей и курсантов;

е) в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министра обороны Российской Федерации или его заместителей;

ж) на борьбу с особо опасными инфекциями;

з) на учебные и итогово - выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений высших военно - учебных заведений;

и) для изучения новых вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе в качестве руководителей занятий по их изучению;

к) на стажировку в войска и практику в организации федеральных органов исполнительной власти, в которых законом не предусмотрена военная служба, офицеров - научных сотрудников научно - исследовательских и научно - испытательных учреждений;

л) на стажировку в войска офицеров профессорско - преподавательского и научного состава военно - учебных заведений;

м) на обучение с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в центры, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в подразделения (в том числе в государственные образовательные учреждения профессионального образования и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров - по дневной форме обучения);

н) направления военнослужащих, не принадлежащих к составу воинских частей (подразделений), выведенных в учебные центры, учебные воинские части военно - учебных заведений, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, маневры, учения (игры), командированных в эти воинские части (подразделения) для проверки, инспектирования, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава либо командированных в воинские части (подразделения), выведенные на маневры и учения (игры), для участия в них;

о) командирования из военно - учебных заведений в учебные центры, учебные воинские части военно - учебных заведений и лагеря для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ.

24. Срок непрерывного пребывания в командировках до одного года (пункт 23 настоящей Инструкции) исчисляется со дня убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) и по день возвращения в эти пункты после выполнения служебного задания включительно.

Военнослужащим, убывшим из пункта командировки в отпуск либо на лечение в лечебное учреждение и по прибытии из отпуска или лечебного учреждения в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) вновь командированным к месту выполнения служебного задания, срок непрерывного пребывания в командировке исчисляется без учета времени нахождения в командировке до убытия в отпуск или на лечение.

25. Продолжительность командировки исчисляется по количеству дней пребывания в командировке, включая выходные и праздничные дни.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.

Если станция отправления транспортного средства находится за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до этой станции. В таком же порядке определяется день приезда командированного военнослужащего в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения). День выезда в командировку и день возвращения из командировки определяются по местному времени.

В случае болезни военнослужащего в пункте командировки дни болезни в продолжительность командировки не засчитываются.

26. Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам и время на пересадки.

Факт задержки командированного военнослужащего в пути следования по не зависящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов военных сообщений или военными комендатурами гарнизонов, а при отсутствии их - начальниками вокзалов, станций, пристаней, аэропортов и т.п.

27. На командировочном удостоверении производятся отметки о датах прибытия военнослужащего в пункт (пункты) командировки и убытия из него (из них), заверенные печатью. Отметки производятся: в воинских частях - за подписью командира воинской части или начальника штаба, а в учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых законом не предусмотрена военная служба, - за подписью должностного лица, на которое возложена обязанность производить отметки на командировочных удостоверениях.

Если военнослужащий командирован не в воинскую часть или в учреждение, организацию, указанные отметки производятся в военной комендатуре гарнизона, а при отсутствии ее - в местных органах власти.

Командирам воинских частей предоставляется право, в порядке исключения, принимать решение о дополнительных выплатах, связанных с командировками, сверх сумм, устанавливаемых в соответствии с пунктами 28 и 32 настоящей Инструкции.

28. Военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" (Бюллетень нормативных актов Российской Федерации 1992 г., N 6) Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации с учетом изменения индекса цен, которые доводятся до войск (сил) Министром обороны Российской Федерации.

29. Суточные деньги в размере, устанавливаемом в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции, выплачиваются за время нахождения в пути военнослужащим:

а) направленным (переместившимся) в другие населенные пункты на лечение в лечебные учреждения (кроме санаториев и домов отдыха), на амбулаторное медицинское обследование военно - врачебными комиссиями и обратно к месту военной службы;

б) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров), - направленным (переместившимся) к новому месту военной службы или переместившимся в связи с передислокацией воинской части (подразделения), если они в пути следования не обеспечивались питанием бесплатно и им не выдавался продовольственный паек.

30. Порядок и размер выплат на командировочные расходы при командировках военнослужащих по вызову органов дознания, предварительного следствия, в прокуратуру или суд в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых определяются в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245 (Сборник постановлений Правительства РСФСР 1990 г., N 18, ст. 132) с учетом изменений, внесенных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г. N 187 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 247) .

Объявлены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 99.

31. Не считаются командировками поездки военнослужащих:

а) имеющих по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в командировочном удостоверении, а также возвратившимся из командировки в день убытия;

б) в составе воинской части, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 23 настоящей Инструкции;

в) в составе подразделений воинских частей, кроме случаев, указанных в пункте 23 настоящей Инструкции;

г) слушателей и курсантов, в том числе проходящих военную службу по контракту, направленных для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий;

д) при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования;

е) связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, заочной адъюнктуре;

ж) на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военно - учебные заведения;

з) временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или состоящих в распоряжении соответствующих командиров (начальников).

При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов (пребывания в распоряжении) в другие пункты суточные деньги выплачиваются на общих основаниях с военнослужащими воинской части, в которую они прибыли (находятся в распоряжении);

и) арестованных в дисциплинарном порядке (осужденных) с содержанием на гауптвахте.

32. Военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, но не более размеров, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1992 г. N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации с учетом изменения индекса цен, которые доводятся до войск (сил) Министром обороны Российской Федерации.

В указанном порядке устанавливаются и доводятся до войск (сил) размеры возмещения расходов по найму жилого помещения в случае отсутствия подтверждающих документов (при наличии отметки на командировочном удостоверении соответствующих должностных лиц о невозможности предоставления в пунктах командировки жилого помещения бесплатно).

33. При следующих командировках возмещение расходов по найму жилого помещения производится воинскими частями централизованно по представленным документам, подтверждающим эти расходы, исчисленные для каждого военнослужащего в отдельности (абзац первый пункта 32 настоящей Инструкции):

а) на служебные сборы, совещания, семинары и конференции;

б) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

в) для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военно - учебные заведени, в том числе на факультеты и отделения заочного обучения, а также на учебные и итогово - выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений высших военно - учебных заведений;

г) в составе подразделений, кроме полевых выездов на учебные занятия и рекогносцировки, в том числе для их обслуживания;

д) в одиночном порядке или в составе подразделений для изучения новых вооружения и военной техники в воинских частях, для обучения на курсах (в центрах, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров (кроме образовательных учреждений профессионального образования и подразделений системы повышения квалификации и переподготовки кадров) и из военно - учебных заведений в учебные центры, лагеря для проведения учебных занятий, приема экзаменов и руководства (подпункт "ж" пункта 36 настоящей Инструкции), когда отсутствует возможность обеспечения военнослужащих жилыми помещениями бесплатно;

Прямых норм, регулирующих этот вопрос применительно к интернам - военнослужащим, нет, а имеющаяся общая нормативная база (по аналогии) позволяет сделать вывод, что направление в командировку неправомерно.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени.

Порядок приема военнослужащих в указанные организации и порядок обучения в них, порядок подготовки военнослужащими диссертаций на соискание ученой степени определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, привлекаются к выполнению задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.4.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование и обучающиеся в интернатуре, являются интернами и на них распространяются права, обязанности, меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а к осуществлению образовательной деятельности по программам интернатуры применяются правила, установленные для осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры.

Таким образом, на интернов-военнослужащих (слушателей ординатуры) распространяются общие нормы, регулирующие процесс обучения в интернатуре, которые, с учетом специфики, конкретизируются в подзаконных нормативных актах.

Так, по смыслу «Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. № 80, военнослужащие - интерны, обучающиеся в высших военно-учебных заведениях, имеющие воинские звания офицеров, называются слушателями.

В соответствии с п.18 указанного Руководства, который, в этой части, корреспондирует с п.1 ст.19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих",

высшее военно-учебное заведение путем целенаправленной организации учебного процесса, выбора методов и средств обучения с соблюдением необходимых требований безопасности создает обучающимся условия, необходимые для освоения профессиональных образовательных программ по установленным для вуза специальностям.

Слушатели и курсанты привлекаются к выполнению задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации. На крупные гарнизонные мероприятия (парады войск и другие), для ликвидации последствий стихийных бедствий слушатели и курсанты привлекаются в установленном порядке в границах гарнизона; привлечение их к участию в мероприятиях за пределами гарнизона производится решением Генерального штаба.

Слушатели и курсанты привлекаются к несению гарнизонной и караульной служб в гарнизоне в пределах времени, предусмотренного для этой цели учебным планом.

Таким образом, по моему мнению, если командировка не связана с реализацией профессиональных образовательных программ, без решения двух высших должностных лиц РФ, отправлять в командировку Вас не имеют права, только вот проблема будет в том, чтобы отстоять (защитить) эту правовую позицию перед руководством.