Обязательность предъявления удостоверения опекуна при выезде из РФ

При выезде с приемным ребенком из РФ на пограничном пункте Куничина гора сотрудница сказала, что предъявленного нами акта о назначении меня и жены опекунами ребенка, выданного органом опеки и попечительства, недостаточно для удостоверения наших полномочий как опекунов, и необходимо удостоверение опекуна. Больше часа и мы, и сотрудники Погранслужбы выясняли, на основании какого нормативного правового документа требуется именно удостоверение опекуна, Мы ни в одном ФЗ или подзаконном акте по консультанту и гаранту такого обязательного документа не нашли. Сотрудники Погранслужбы в итоге, так и не дав ссылки, пропустили. Вопрос - каким нормативным правовым актом установлена обязательность получения удостоверения опекуна и обязательность его предъявления при выезде из РФ?