Неправомерные действия Заказчика по 44 ФЗ.

Добрый день. Вопрос по 44 ФЗ, суть в следующем: В технических требованиях установленных Заказчиком было ограничение месту оказания услуг. Наша компания заняла 2 е место в протоколе подведения итогов, а первое заняла компания, которая в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ не соответствует требованиям тех. задания. Кроме того, с этой компанией Заказчик уже работал в прошлом году и прекрасно знает какими точками оказания услуг компания располагает, однако признавать её не соответствующей требованиям тех. задания - отказывается, мотивируя тем, что по закону, он не должен проверять место оказания услуг и ситуация могла измениться. Однако, согласно ст. 54 ГК РФ п.2, - место нахождения юр. лица определяется местом его государственной регистрации. П.3 - в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Адрес указанный компанией победителем в составе вторых частей соответствует адресу указанному в выписке ЕГРЮЛ, что не соответствует требованиям технического задания заказчика. Что делать в такой ситуации, если заказчик отказывается отклонять такого участника и признает его победителем? Направлять в адрес компании уточняющее письмо с запросом о месте оказания услуг до подписания контракта Заказчик так же отказывается, хотя в нашей практике такие случаи были именно до подписания контракта, да и нужно ли это делать, если в составе заявке компания, признанная победителем не указала адрес оказания услуг не отличающийся от адреса содержащимся в выписке ЕГРЮЛ? Главная аргументация Заказчика: Адрес указанный в выписке ЕГРЮЛ, это адрес места офиса или регистрации, но не оказания услуг, а место оказания услуг может быть где угодно в рамках тех. задания, что будет видно только после подписания договора и начала оказания фактических услуг. Но Гражданское законодательство не содержит понятий "юридический...", "почтовый..." и "фактический адрес", в нем говорится только о месте нахождения организации. Какова может быть законная аргументация с нашей стороны, что бы не допустить подписания контракта в данной ситуации? Спасибо.