Как без 47 постановления признать бабушку вдову участника ВОВ нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Наша Бабушка ветеран ВОВ, вдова участника ВОВ, живет с сыном в доме ИЖД. Он находится в ее собственности. Земля в бессрочном пользовании. Пробуем оформлять в собственность. Ставят препоны. Т.к. земля золотой квадрат. При это справа и слева стоят коттеджи. Дом 1948 г. Лес на постройку пропал. 11 лет боремся. Т.к. условия плохие для проживания бабушки, а ей 93 года, не хотели унижаться, но решили по №5 фз, обратится о получении сертификата. По этому закону для постановки на очередь необходим акт жилищно бытовой, о чем я как представитель, написала заявление. Но администрация, сказала, что могут поставить на учет внеочередников, только по 47 постановлению, такой у них порядок. Они меня обманули. Дом межведомственная комиссия признала ветхим, не пригодным для жилья. И вместо того, чтобы выдать сертификат, они хотят снести дом и забрать землю. Пытаются вручить постановление на снос ИЖД. Я, просмотрев некоторый материал, обнаружила, что сейчас на очередь идет по упрощенной форме. Т.е. по итогам обследования жилого помещения составляется акт-Акт обследования жилища. Пишется в произвольной форме, и содержание зависит от цели проведения проверки. И никакого 47 Постановление не надо. Но ссылку на документ, по которому в 2017 и 2018 г. это ввели, я не нашла. Сможете мне помочь? И еще если бабушка воспользуется получением сертификата на жилье, дом может остаться в частной собственности и на основании какого закона. Не подходит ли сюда, выражение в законе о ВОВ " не смотря на имущественное положение". Хотя я смотрела это понятие другой категории. С уважением Самойлова Е.В.