Нарушение процедуры сокращения штатов - работодатель без уведомления профсоюзной организации вышел с новым штатным расписанием, нарушая постановление Совета депутатов

Работодатель без уведомления профсоюзной организации вышел с проектом нового штатного расписания, по которому сокращались две должности на Совет депутатов, которым оно было утверждено Постановлением Совета депутатов. Так, как постановление Совета депутатов муниципального образования можно отменить только судом или самими Советом депутатов, то получается, что поставив профсоюзную организацию в известность о сокращении двух членов профсоюза, один из которых председатель профсоюзной организации, работодатель просто поставил перед фактом, который невозможно отменить мотивированным мнением профкома. В ст. 28 Закона об образовании "Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации" п.4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; В Уставе организации записано, что директор Учреждения: - представляет интересы Учреждения в судах, органах государственной власти, в органах местного самоуправления и других организациях; - совершает в установленном порядке от имени Учреждения гражданско - правовые сделки, направленные на достижение уставных целей Учреждения, заключает трудовые договоры; - принимает и увольняет работников Учреждения; - утверждает штатное расписание, Положение об оплате труда работников Учреждения; Положение о стимулирующих выплатах работников учреждения. Т.к. организация образовательная, то к ней применим п. 37. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 26 июня 2012 г. N 504 г. Москва "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" в котором сказано, что Учреждение устанавливает: структуру управления деятельностью учреждения, штатное расписание, распределение должностных обязанностей работников. В постановлении Совета депутатов ссылаются на Закон об образовании и ст. 20 Устава (файлы приложены). Насколько вообще правомерны действия работодателя? Нарушена ли процедура сокращения штатов?