Формулировка в иск. заявлении для понуждения ФСС предоставить путевку на СКЛ. федеральному льготнику.

Федеральный льготник, ветеран боевых действий, обратился за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение с 1 октября 2015 года (для предоставления путевки на 2016 год), зарегистрирован и поставлен в очередь в соответствии с мед. справкой. В 2016 году путевку не предоставили, ссылаясь на недостаток государственного финансирования. Сохраняю переписку (ответы на заявления) с ФСС и прокуратурой. Осенью (до 1 октября) 2016 года снова подал заявление для путевки теперь уже на следующий период - на 2017 год. Заявление принято, в очередь поставлен. В сентябре 2017 года предоставили путевку. Сказали, что это за 2 года. За какой год не ответили (написал письменное заявление в ФСС для уточнения сего), отписались общими фразами о недостатке финансирования. Очередь "обнулили" в связи с оказанием услуги - фактическим предоставлением путевки. До 1 октября 2017 года снова подал обоснованное заявление для предоставления путевки в 2018 году. Она также принято и учтено. Однако, ФСС фактически не предоставил мне путевку либо за 2016, либо за 2017 год. Обнулив очередь следовательно, и не собирается предоставлять. Я обратился в прокуратуру за защитой моих интересов, как представителя соц. незащищенной группы населения в порядке ст. 45 ГПК. Оснований не нашли. Я в районный суд по месту нахождения ФСС. Прошло предварительное заседание, на котором вручили возражения отвечика - суть все та же - недостаток государственного финансирования, период предоставления - календарный год - миновал, нельзя одним льготникам предоставлять вперед других - надо соблюдать очередность, в итоге ответчик иск не признает, ссылаясь и на позицию Верховного суда РФ. Но там много нюансов. Почитал форумы и не нашел перспектив дела. Как быть? Изменить в порядке уточнения исковых требований формулировку - с "прошу предоставить путевку за 2016 год" на "прошу восстановить очередь для предоставления ранее не предоставленной путевки на СКЛ за 2016 год" или как? По позиции ВС РФ следует - чтобы не было отказа в удовлетворении моего иска и чтобы получить путевку, надо хитро оформить требование о ее получении - с одной стороны нельзя требовать внеочередного предоставления (все граждане и все льготники по основному закону равны - на что и давит ФСС в своих аргументах, подкрепляясь позицией ВС РФ), с другой стороны - как "обойти" период предоставления "календарный год" или его не надо обходить (?), в-третьих, за какой год указать в требованиях получение путевки - за 2016 или за 2017, ибо ФСС хитро молчит - за какой они период предоставили в 2017, и, главное, как обосновать все-таки ее получение - ведь по закону я, не отказавшийся от набора социальных услуг в означенной части в соответствии с законом о ветеранах и законом о монетизации льгот, имею право на предоставление путевки ежегодно (если оформляю соответствующие заявление заранее), а не раз в три года, да с непрозрачной очередью, как это фактически теперь происходит с ФСС. Фонд социального страхования РФ предоставляет путевки с нарушением, я хочу изменить это. Проблема широкая - стонут во всех регионах, после определения - позиции ВС РФ, может быть найдется из вас тот профессионал, кто поможет советом, можно создать прецедент, дело-то в суде, сейчас бы самый раз. прошу. Если кто знает, помочь дельно. Вопросы поставил конкретные. Санкт-Петербург.