Достаточно ли будет доверенностей от трёх членов семьи?

Ситуация следующая. Семья из 3-х человек стояла на "Государственной программе по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников" с 1999 года. Сейчас в 2018 году по данной программе семье выделены денежные сертификаты на приобретение жилых помещений с обязательным выделением долей каждому участнику. Сертификат находится в банке, представляет собой единый документ, в котором указаны имена всех трёх членов семьи. В Банке пояснили что его нужно потратить без остатка за один день-приобретая одно или несколько жилых помещений с последующим обязательным выделением долей каждому участнику. Не позднее 6 мес с момента поступления средств на сертификат в банк. Ячейку. СИТУАЦИЯ РАЗНОГЛАСИЯ заключаетстся в том, что один из членов этой семьи решил не пользоваться своими средствами по этой программе. Устно отказывается приобретать себе жильё и на данный момент покинул место проживания. Мы не знаем, вернётся ли он в течении этих 6 месяцев в которые нужно реализовать програмные средства. ВоПРОС: можно ли потратить средства без одного из членов семьи (он не является заявителем по программе). НЕ используя его долю? Она (его часть) как бы останется в банке! И без письменного его согласия или отказа? Или все деньги по итогу "сгорят" ?