Скажите, какой док регламентирует это положение и кому жаловаться?

Моя 18 летняя дочь учится на дневном отделении колледжа в Воронеже и поскольку общежития у колледжа нет, я снимаю ей там жилье. У дочери гр-во РФ, но постоянно она нигде не прописана, так как своей собственности в России у меня нет, а мой 2-ой муж не дает согласия на ее пост. Регистрацию в Москве, где я прописана постоянно. Недавно мы зарегистрировали дочь временно сроком на 1 год в квартире мужа в Москве. Я предоставила в ЕИРЦ справку из колледжа о том, что она явл студенткой, прож в Воронеже, чтобы на нее не произв. Начисления, как я делала и в прошлый год. Но нач. ЕИРЦ отказалась принять справку, сказала, что во первых, такиую бумажку можно легко сделать где-угодно, а во вторых мы должны прин. Справку из Воронежа о том, что она там оплачивает комм. Услуги, что невозможно, тк. кварт. Хозяйка берет деньги с нас, не оплачивая налоги Получается, с нас берут деньги дважды-и в Москве по месту рег. и в Воронеже кварт. Хозяйка.. Скажите, почему в прошлом году справку приняли, а в этом нет и почему студенческие документы не явл основанием, ведь и дураку понятно, что человек не может ездить каждый день к 8 утра в Воронеж? Ведь принимают же ж д билеты, как документ, подтверждающий ваше отсутствие по месту регистрации и не просят предоставить документ отом, что где-то в др месте вы оплач комм услуги? Скажите, какой док регламентирует это положение и кому жаловаться? Спасибо.