Является ли отказ ГОВД в обмене паспорта обоснованным и законным,

В 1990 году я прибыл из Украины в Россию для обучения на очном отделении ВУЗа. Имел временную прописку с 1990 по 1996 год. В 1994 году получил вкладыш о гражданистве РФ. С 1996 года и по сей день - прописка постоянная. В обмене паспорта гражданина СССР со вкладышем на паспорт гражда-нина РФ мне было отказано. Вот текст официального ответа ПВС ГОВД на мой запрос об объяснении причин отказа: " Согласно ФЗ от 1991 года гражданами РФ автоматически считаются лица, имеющие на руках паспорт гражданина СССР со штампом посто-янной прописки на территории РФ на 06.02.1992 г., у Вас же прописка была временной. Однако, так как в тот период Вы проживали на терри-тории РФ, есть повод для обращения в суд для установления факта пос-тоянного проживания в РФ." Поясните мне, пожалуйста, следующее: 1. Является ли отказ ГОВД в обмене паспорта обоснованным и законным, ведь в ФЗ о гражданстве от 1991 года нет ни слова об " штампе постоянной прописки". 2. Раз мне было предоставлено гражданство РФ, значит, у лиц, принимавших решение о предоставлении гражданства, были основания считать меня ли-цом, постоянно проживающим в РФ на момент 06.02.1992 г. В противном случае эти лица действовали незаконно и должны нести за это ответственность. И если у представителей ГОВД возникают подоз-рения, то не должны ли они сами инициировать проверку законности предоставления гражданства? 3. Как быть с тем, что я на протяжении 10 лет фактически являлся граж-данином РФ, исполнял все обязанности и пользовался всеми правами гражданина РФ (например, стал офицером запаса вооруженных сил РФ, работаю на режимном объекте - атомной станции, платил все налоги как гражданин, принимал участие в выборах и т.д.) ? 4. Если действия ГОВД законны и обоснованы, то есть ли у меня шанс уста-новить в суде факт постоянного проживания на момент 06.02.1992 г. и на основе этого поменять паспорт?