Обязательна ли регистрация в Ярославле, если есть прописка в Ярославской области? Как доказать, что полиция не права?

Моя дочь с зятем и детьми, прописаны в Ярославской области, в поселке, имеют свое жилье. А живут и работают они в Ярославле, снимают там жилье. Подскажите, нужна ли им регистрация в Ярославле? Спасибо. Ответ: Нет, не обязательно. Теперь хочу спросить, на каком основание полиция, выписала моим детям штраф за не регистрацию? И что они в таком случае должны делать? Если полиция не права, как это доказать? Они по телефону сообщили номер и название постановления и статью, по которой их пытаются привлечь к материальной ответственности. Ниже привожу наименование документа и номер статьи о которой идет речь. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, пункт 16. 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность. Хотелось бы уточнить, действует ли данное положение в отношении моих родственников. Поскольку у них не достаточно устойчивое финансовое положение и имеются двое малолетних детей, они не могут себе позволить обращение к юристу или суд. По возможности прошу Вас оказать помощь в решении данного вопроса. Спасибо.