Проблемы с сожительством - Несовершеннолетние дети, гастроэнтерит и неработающая мать. Возможно ли разменять квартиру и как решить конфликт?

У нас 2 к.кв.муниципальная кв. ордер на мать, у неё 2 несовершеннолетних детей, у меня 1 несов. Ребёнок, у которого гастроэнтерит, жить в кв.не возможно, грязь, у матери заведена собака которая не выгуливается и гадит на кухне, мать всегда конфликтует с детьми и рукопрекладствует, соседи неоднократно ей делали замечания, мне эта ругань надоела и хочу разменять квартиру, квартира общ. пл. 54.90 кв. м.общ.32.20, 137 серия дома. Можно ли разменять и возможно ли вообще разменять данную квартиру в выгодную для меня и моего малыша сторону, например на малогабаритную квартиру студию на первом/последнем этаже с небольшой доплатой если таковая возможна? Как решать такой конфликт, может в органы опеки написать чтоб они хоть мать научили правильно себя вести с детьми? Т.к. бывает что дети сутками сидят одни дома и не знают чем занять себя, начинают бегать, орать матом, кидаться с окон едой (в основном моей), мать их кормить лапшой б/п а иногда вообще не кормит, дети постоянно в неряшливом виде, моет их один раз в две недели, поймите меня что в такой обстановке невозможно проживать мне и моему трехлетнему сыну, он берёт очень плохой пример с этих детей, хоть они мне сводные брат с сестрой, я всячески пыталась найти к ним подход, и кормила их и выезжали в город гулять, и в зоопарк, а всё напрасно, неуважение, ругань, скандалы.