Принцип единства судебной практики - как защитить права потребителей в условиях отсутствия воды и противоречия судебных решений

Данный вопрос задаю не по необходимости, а с пользой для всех читателей. Он у меня возник после прочтения статьи про принцип единства судебной практики. Мне известен случай (правда дело было на Украине), где применили такой принцип. Оплата за гор. воду в городе (без счетчиков воды) осуществлялась по решению горисполкома и зависела от удобств. Например в квартире без гор. воды норма потребления была 4,5 м 3 на человека, а в квартирах с подачей гор. воды и ваннами длиной 150 см. и больше норма потребления воды была 9 м 3 на человека. И вот не стало воды в домах горячей, совсем не стало. Человек стал платить по норме 4,5 м 3, ну нет воды. Стали приходить угрозы и сообщения о необходимости платить по норме 9 м 3. При этом никто постановление не менял. В общем был суд, аппеляционный суд, множество писем. Никто прямо не говорил, что человек не прав, но и оплату не отменял, в том числе суд. А суд ссылался на решение какого-то другого суда три года назад по аналогичному делу в другом городе. Откуда был вывод, что платить надо по норме 9 м 3. Юристы водоканала, юрист общества защиты прав потребителей тоже, так строили свои доводы, что не упоминали постановление горисполкома, судьи пошли на поводу, ссылаясь на решение того суда. Ситуация абсолютно прозрачна, клиент прав, но... что делать в подобной ситуации?. В конце концов кандидат в губернаторы области во время предвыборной компании объяснил, что Вы правы, но никто этого не признает, т.к. ему (кто признает) придется выплачивать это из своего кармана. Вот прямо так и сказал. Результат - долг висит, письма приходят, но не штрафуют, а придется продавать или дарить, или еще что-то с квартирой делать, там будет не до этого и придется заплатить. После этого случая (может и не из-за него конкретно) даже в законодательстве Украины (точнее правил предоставления коммунальных услуг) исчезло определение, что такое подача горячей воды. В России разве подобное невозможно? И что делать в подобном случае?