Отказ возбуждать уголовное дело по поводу подделки справки о заработной плате - правомерное решение или ошибка?

Я обратился в территориальный отдел полиции с заявлением о преступлении за которое предусмотрена ответственность в соотв. С ч.1 ст.327 УК РФ гражданин подделал справку о заработной плате. Полиция по результатам проверки доказала, что справка поддельная однако в возбуждении уголовного дела было отказано, в связи с тем что данная справка не является официальным документом. Скажите правомерно ли это решение? Почему справку с места работы не признают официальным документом? Прокуратура тоже отказала в жалобе.