Возникает вопрос о безвозмездном оказании услуги, то кем и за чей или через чей счет?

Есть постановление РФ от 06.05.2011 г. №354 п.148 (44) . Был в отпуске более 5-и дней. Написал заявление в управляющую компанию по перерасчету за ком. услугу по обращению с ТКО. В квитанции по оплате отдельная строка по данному виду услуг не прописана. Был получен ответ. Вот выдержка: "... В настоящее время договор на оказание услуг по обращению с ТКО между OOO " ... " и региональным оператором не заключен, региональными органами власти не определен тариф по данному виду услуг. Кроме того, управляющая организация не производит вам начисления по коммунальной услуге по обращению с ТКО. В связи с чем, ваши требования о перерасчете отклоняются." При этом организована площадка для сбора и вывоза мусора, который вывозится и притензий к качеству обслуживания пока нет по данной услуге. Квитанции с такой " организацией" расчета за вывоз ТКО приходят уже более года, если не больше. Возникает вопрос о безвозмездном оказании услуги, то кем и за чей или через чей счет? Во что мало верится. Но главное, что вытекает из вопроса по перерасчету - а не копятся ли "долги" ,что может явится козырной картой в чьей то игре и разборках с собственниками жилья? В частной беседе с операторами данной управляющей компании они мне назвали тариф за кв.м. Где " рыть" и в каком направлении двигаться? Спасибо.