Проблема с включением обогревателей для отопления мест общего пользования - кто прав — УК или жалующиеся жители?

Наш многоквартирный дом с поквартирным отоплением (газовые котлы). А отопление мест общего пользования и по строительной документации, и фактически - электрическими обогревателями. Есть общедомовой счетчик э/энергии, но плата за э/энергию МОП идет по нормативу, установленному местными законодателями. Причем, норматив в отопительный период в 4,35 раза выше норматива в неотопительный период, с чем, вообщем-то, мы согласны. Потому что действительно эти обогреватели "едят" много. НО. УК включают нам эти обогреватели только когда совсем морозы наступают (автомат находится в электрощитовой, и мы не имеем возможности сами включить отопление), но за э/энергию МОП берут по нормативу отопительного сезона сразу же, как только в городе начинается отопительный период. Так, например, в городе отопление дали в период 01-08 октября, а у нас до сих пор обогреватели не включали ни разу. УК ссылается на санитарные нормы, что у нас в подъезде +16, и это отвечает всем нормам. Я им говорю, что это нарушает пункт 5 354-го Постановления, в котором говорится, что отопление должно включаться по решению уполномоченного органа, а не как УК захочет, но в ответ они парируют, что УК не нарушает постановление Госстроя № 170 (температура на лестничных клетках не ниже +16), значит они исполняют свои обязательства. Прошу ваших мнений по этому вопросу. Как заставить УК включать обогреватели для отопления МОП? Или же действительно, они правы.