Недостатки в проведении внеплановой проверки - как отменить акт и постановление по статье?

Государственная противопожарная служба (ГПС) входит в состав МЧС России (Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий). В каждом регионе у ГПС есть свои управления. Им подчиняются отделы пожарного надзора в городах и районах. Инспекторы из этих отделов (пожарных инспекций) и проверяют фирмы и предпринимателей.

Проверки бывают плановыми и внеплановыми. Плановые проверки пожарные называют детальными.

Внеплановые проверки делятся:

- на контрольные;

- на оперативные;

- по жалобам.

Детальные и контрольные проверки

Каждый инспектор ежемесячно составляет график Детальная проверок. Там он по дням расписывает, какие фирмы проверка планирует посетить.

Утверждает график главный государственный инспектор города (начальник управления) или района (начальник районного отдела) по пожарному надзору (или их замы). Проверки, проводимые по таким графикам, называются детальными или плановыми.

При детальной проверке должен присутствовать предприниматель или любой сотрудник фирмы (лучше, чтобы это был руководитель или ответственный за пожарную безопасность). Именно поэтому инспекторы всегда за день-два до проверки звонят на фирму и договариваются об удобном для визита времени. Внезапно плановые проверки не проводятся.

Если в ходе детальной проверки пожарные обнаружили нарушения и выписали предписание, они вправе прийти повторно и проверить, как предписание исполнено. Такую проверку называют контрольной.

Зачастую инспекторы не видят разницы между детальной и контрольной проверкой. А разница есть: при контрольной проверке пожарные вправе проверить только те вопросы, по которым в прошлый раз были замечания.

Если инспекторы превышают свои полномочия, обжалуйте их действия в прокуратуру или в суд. Подробнее об этом читайте раздел "Обжалование результатов проверки".

В некоторых ситуациях закон позволяет инспекторам приходить на фирму с незапланированными визитами. Такие ситуации перечислены в пункте 5 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ.

Если в пожарную инспекцию поступила информация о том, что фирма нарушает правила пожарной безопасности и эти нарушения настолько серьезны, что могут стать причиной пожара, инспекторы обязаны такую информацию проверить.

С этой целью они проведут оперативную проверку, причем не только у фирмы-виновницы, но и на других предприятиях, занимающихся аналогичной деятельностью (например, на всех автостоянках города).

Если пожар уже произошел, инспекторы тем более придут с оперативной проверкой. Причем не только к нарушителям, но и на другие фирмы, которые выберут исходя из анализа пожаров. Его ежеквартально составляют региональные управления ГПС.

Решение об оперативной проверке принимает начальник управления или районного отдела (или их замы).

Детальная (плановая) проверка не может проводиться чаще одного раза в два года. Так сказано в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ.

Не всегда пожарные это правило соблюдают. Если инспектор включил вашу фирму в график проверок раньше положенного срока, вы вправе не пустить его на территорию фирмы.

Контрольная проверка проводится примерно через месяц после детальной. Именно такой срок чаще всего дают инспекторы на устранение нарушений. Если предписание вы не выполнили, пожарный может составить протокол о нарушении и направить его районному или мировому судье.

Суд вправе оштрафовать фирму на сумму от 10 000 до 20 000 рублей, должностных лиц фирмы или предпринимателя - на сумму от 1000 до 2000 рублей или дисквалифицировать последних на срок до 3 лет (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Часто инспекторы вместо контрольной проверки проводят детальную, то есть еще раз проверяют "все по полной программе", находят новые нарушения, выписывают предписания их устранить и через месяц (или другой срок, установленный в предписании) приходят с контрольной проверкой. И так может повторяться до бесконечности.

Имейте в виду: поступать подобным образом пожарные не вправе. Контрольная проверка предусмотрена законом для того, чтобы инспекторы могли проконтролировать, как исполнено их предписание. Выходить за рамки этого вопроса они не должны. Об этом сказано в статье 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ.

Для оперативных проверок и проверок по жалобам ограничений по периодичности нет. Все зависит от того, есть ли для таких проверок причины.

Максимально допустимый срок проверки равен месяцу. Однако на практике инспектору достаточно одного-двух дней. Если помещений у фирмы много, то проверка может затянуться на две-три недели. Это, как правило, самый большой срок.

Инспекторы вправе проверить любую фирму или предпринимателя. Причем приоритетов никаких нет.

За каждым инспектором закреплена определенная территория. Он обязан следить за пожарной безопасностью на всех фирмах, находящихся на этой территории.

Поэтому раз в год инспекторы обязательно появятся на вашей фирме или у вас как у предпринимателя. При этом помните: с детальной проверкой пожарные могут приходить не чаще одного раза в два года. Поэтому, если промежуток между плановыми проверками еще не прошел, инспекторы могут посетить вас только с внеплановым визитом. А для него нужны серьезные причины. Подробнее читайте раздел "Противопожарная служба" - подраздел "Виды проверок".

Инспекторы пожарного надзора проверяют, как фирма или предприниматель соблюдают правила пожарной безопасности, установленные в ППБ 01-03 от 18 июня 2003 г. N 313.

Если в результате таких проверок были допущены нарушения,их обжалуют в суде на основании КоАП РФ.