Должна ли быть отработка в детском саду.

Я работаю воспитателем в детском саду. Ставка 36 часов, но график у меня таков: первая смена с 7.00 до 13.00 и вторая с 13.00-19.00. Час который остается идет в долг часы сумируются и получается что я саду должна 4 смены бесплатно отработать в месяц. Мы просим сделать график нормальный чтоб я вырабатывала свои часы, но заведующая сказала что так нельзя, мол чем я в саду буду заниматься если мы с напарницей пересечемся, и что бухгалтерия так оплачивать не будет. Законны ли действия заведующей?