Насколько законны действия водоканала и возможно ли и на каком основании опротестовать выставленный счет?

Водоканал выставил счет на основании постановления Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 с 01.01.2017 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, были дополнены новым пунктом: 56 (2). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Счет был выставлен 31.08.2018 за период с 01.01.2017 по 31.08.2018 гг. Счет выставлен на троих собственников двое из которых не совершеннолетние дети, комната была приобретена на материнский капитал, доля собственности три равных части, матери и двоих детей. В комнате с момента покупки никто не был прописан и не проживал. Мы проживаем с детьми в другом городе с момента их рождения и по настоящее время. Начисление произведено задним числом огромной суммы долга т.к расчет произведен по нормативам с применением повышающего коэффициента в виду отсутствия приборов учета т.к комната находиться в общежитии блочного типа и установка приборов учета не представляется возможным. Насколько законны действия водоканала и возможно ли и на каком основании опротестовать выставленный счет?