Порядок расчёта льготной выслуги лет

Question

С 10 августа 2000 года по 15 ноября 2011 года находился на службе в органах внутренних дел МВД России. Выслуга лет на 15 ноября 2011 года составляет в календарном исчислении 13 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении 18 лет 06 месяцев 18 дней. 
Ранее, проходил военную службу по призыву с 20.12.1994 по 09.11.1996 года. 
 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №-2166 от 09.12.1994 года, в период с 09 августа 1995 года по 10 декабря 1995 года, а так же с 03 июня 1996 года по 31 октября 1996 года, воинская часть 6715, выполнял задачи в зоне военного конфликта на территории Чеченской Республики. Принимал участие в боевых действиях, количество дней 272. Считаю, что по действующему законодательству, с учётом льготного исчисления выслуги лет, приобрёл право на получение пенсии. 
 При увольнении из органов внутренних дел, при расчете выслуги лет, мне отказано в зачёте в выслугу лет в льготном исчислении, периода исполнения задач в зоне вооружённого конфликта. 
 Основание отказа мотивировано тем, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №-941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям», военная служба засчитывается в календарном исчислении. Лица, проходившие службу по призыву, не входят в перечень лиц, обладающих правом на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии, тем самым выслуга лет исчисляется в календарном исчислении, то есть без зачёта периода службы на территории Чеченской Республики из расчёта один месяц за три. 
Однако, Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, предусмотрено:
П.5. Установить, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
 В то же время, пунктом 1, Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. N-896, выполнение задач военнослужащими на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта и, следовательно, на этих военнослужащих распространяется действие части второй статьи 2 Закона РФ от 21 января 1993 г. № 4328-I, из которого следует, что военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Действие документа распространяется на сотрудников, также на военнослужащих, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Государства Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а так же выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах», военнослужащим, выполняющим задачи в условиях вооружённого конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике, засчитывается время выполнения задач в условиях вооружённого конфликта в срок прохождения военнослужащими военной службы в воинском звании на льготных условиях - один месяц военной службы за три месяца.
Указом Президента РФ от 07.06.2000 года №-1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских званиях» установлено, что военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, засчитывается в срок военной службы в воинских званиях на льготных условиях - один месяц военной службы за три.
Обратился с исковым заявление в суд, с момента обращения прошло уже два месяца, было два заседания, но решение не принято. На судебных заседаниях выясняют вопрос, кто меня направил в Чечню? Хотя я служил срочную службу. На следующее заседание, мне необходимо предоставить копии приказов об командировании в Чечню, так как воинская часть где я служил, на сегодняшний день расформирована, личные дела хранятся в архиве внутренних войск МВД России. Я сделал туда письменный запрос, но ждать ответа придется очень долго. Подскажите пожалуйста, правильно ли я, понимаю действующее законодательство, по зачёту срочной службы, на территории Чеченской Республики, один день за три. И может ли повлиять на решения суда отсутствие номеров приказов, в воинском билете, хотя там имеется выписка, заверенная гербовой печатью командира части, и прохождения мною службы, в зоне вооружённого конфликта, под сомнения не ставиться., 
Благодарю, за оказание помощи, для меня это очень важно.

С, Уважением,
Александр.

Квактун Раиса Николаевна · Accepted Answer

Александр, добрый день!  Вы всё правильно думаете, Дополнительно сообщаю следующее: Согласно данному  Закону  порядок  предоставления указанных в нем
льгот и компенсаций,  а также порядок  установления  факта  выполнения
военнослужащими   задач  в  условиях  чрезвычайного  положения  и  при
вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской  Федерации,
которое  во  исполнение  этой  нормы Закона 31 марта 1994 года приняло
постановление  N  280  "О  порядке   установления   факта   выполнения
военнослужащими   и   иными  лицами  задач  в  условиях  чрезвычайного
положения  и  при   вооруженных   конфликтах   и   предоставления   им
дополнительных   гарантий   и   компенсаций".   На  основании  данного
постановления Министром обороны Российской  Федерации  4  января  1996
года  издан  приказ  N  9  "О предоставлении дополнительных гарантий и
компенсаций  военнослужащим  Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,
проходящим   военную  службу  на  территориях  государств  Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан,  а  также  выполняющим  задачи  в
условиях  чрезвычайного  положения или при вооруженных конфликтах",  в
котором  конкретизируются  его  отдельные   положения.   Кроме   того,
Правительством  Российской  Федерации 25 февраля 2000 года было издано
постановление    N     160     "О     предоставлении     путевок     в
лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов
внутренних  дел   и   сотрудникам   уголовно-исполнительной   системы,
выполняющим   (выполнявшим)   задачи  по  обеспечению  правопорядка  и
общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона,  и
членам их семей".
     В постановлении Правительства Российской Федерации N  280  от  31
марта 1994    года    "О   порядке   установления   факта   выполнения
военнослужащими  и  иными  лицами  задач  в   условиях   чрезвычайного
положения   и   при   вооруженных   конфликтах   и  предоставления  им
дополнительных   гарантий   и    компенсаций"    предусмотрено,    что
установленные    Законом   дополнительные   гарантии   и   компенсации
предоставляются (помимо военнослужащих,  проходящих военную службу  на
территориях    государств    Закавказья,   Прибалтики   и   Республики
Таджикистан) военнослужащим, выполняющим задачи:
     - по   нормализации   обстановки,   восстановлению  законности  и
правопорядка на территории,  где в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации   введено   чрезвычайное   положение,   или  на
территориях  государств  -   республик   бывшего   СССР   в   условиях
чрезвычайного  положения  в  соответствии  с международными договорами
(соглашениями);
     - в  местностях  (в том числе за пределами Российской Федерации),
отнесенных к  зонам  вооруженного  конфликта  решениями  Правительства
Российской  Федерации  по  представлению Министерства обороны,  других
министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба
(пункт 1).
     Согласно пункту 5 этого постановления  перечни  воинских  частей,
соединений  и  подразделений,  привлекаемых  для  выполнения  задач  в
условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах,  должны
быть  определены  Министерством обороны Российской Федерации,  другими
министерствами и ведомствами,  в которых законом предусмотрена военная
служба,  а  конкретные  периоды  выполнения  военнослужащими  задач  в
условиях  чрезвычайного  положения  и  при  вооруженных  конфликтах  в
соответствии   с   п.2   постановления  должны  оформляться  приказами
командиров воинских частей,  начальников штабов,  оперативных  и  иных
грyпп.
     Таким образом,  согласно постановлению  Правительства  Российской
Федерации N   280   от   31   марта   1994   года  для  предоставления
военнослужащим  установленных  Законом   дополнительных   гарантий   и
компенсаций необходимо:
     1. Отнесение в установленном порядке соответствующих  местностей,
в   которых   они   проходили   службу,  к  территориям,  где  введено
чрезвычайное положение,  или к зонам вооруженных конфликтов  решениями
Правительства Российской Федерации.
     2. В случае выполнения задач в условиях чрезвычайного положения -
выполнение  задач  определенного  вида:  по  нормализации  обстановки,
восстановлению законности и правопорядка на указанной территории.
     3. Включение  воинской  части,  в  которой  они  проходят военную
службу,  в  перечень  воинских  частей,  соединений  и  подразделений,
привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и
при вооруженных конфликтах.
     4. Наличие  приказа  с  указанием  конкретного периода выполнения
этими военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения  и  при
вооруженных конфликтах.О применении части второй статьи 2 Закона см. постановление ВС РФ от 21 июля 1993 г. N 5481/1-1
Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Зачастую отсутствие    необходимых     приказов     командованием
мотивировалось  тем,  что  обратившиеся  в суд военнослужащие,  хотя и
проходили военную службу в местностях,  где  установлено  чрезвычайное
положение,  или  отнесенных  к  зонам вооруженного конфликта,  но,  по
мнению командования,  не выполняли там боевые  задачи  или  задачи  по
нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка.
     Вместе с   тем   согласно   Закону   Российской   Федерации    "О
дополнительных  гарантиях  и  компенсациях военнослужащим,  проходящим
военную службу на  территориях  государств  Закавказья,  Прибалтики  и
Республики   Таджикистан,   а  также  выполняющим  задачи  в  условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" установленные  в
нем  льготы  должны  предоставляться  военнослужащим,  "постоянно  или
временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения  и  при
вооруженных   конфликтах".   При   этом   каких-либо   ограничений   в
предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов  выполняемых
военнослужащими  задач Закон не устанавливает.  Из этого следует,  что
Закон  предоставляет  данные  льготы  и  компенсации   военнослужащим,
выполняющим  любые  задачи  в  условиях  чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах,  то есть те задачи, которые на них возлагаются
в связи с прохождением военной службы.( см ОБЗОР ПРАКТИКИ ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от   26 мая 2003 г.).
Считаю,что  истребование приказа необязательно, есть вышеуказанные Законы
   Постановлением Правительства РФ 26  декабря  2001 N 896 "О зонах вооруженных конфликтов") определено,  что вся территория Чеченской Республики относилась к зоне
вооруженного конфликта лишь с декабря 1994 года по декабрь 1996 года...
   Желаю Вам удачи и терпения!!!

Порядок расчёта льготной выслуги лет

Юридические услуги в Нягань

Похожие вопросы

И можно ли решить этот вопрос без обращения в судебные органы?

Моя зарплата до 2002 года была по годам:

Бывший сотрудник органов внутренних дел не согласен с расчетом выслуги лет для пенсии

Срочная служба на территории Чеченской Республики в период 1994-1996года, засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении?

Как устранить противоречие, когда государство лишает ветерана боевых действий заслуженного статуса?

И потом, разве у меня нет права, как у гражданина России, куда обратиться?

Судебный спор о зачете выслуги лет для участника вооруженного конфликта в Северо-Кавказском регионе

Вопрос о засчитывании службы при оформлении пенсии

Вопрос о засчитывании срочной службы при назначении пенсии за выслугу лет

Периоды службы и препятствия при расчете льготной выслуги лет в ФСКН

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59