Выдача жилья по месту постановки на учет - законно ли поступают местные власти в Липецкой области?

Касающимся лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. В Липецкой области жильё выдаётся по месту постановки на учёт:В соответствии с ч.1 ст.9.1 закона Липецкой области от 06.06.2007 №54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются данной категории граждан по месту постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Они не обращают внимания даже на то, что человек всю жизнь с 2-х лет проживает в городе одном, а поставили его какие то тети в другом городе в этой же области. (Хотя ребёнок на тот момент уже 10 лет жил в городе, в котором и сейчас живет) выдают ему жильё по месту поставки на учёт, хотя им он воспользоваться не может. Ведь по договору найма данное жильё выдаются для проживания там. За ним следует следить, платить коммунальные услуги, сдавать его нельзя. А как же человек из данной категории лиц может там жить? Ведь он живет, учится, работает всю жизнь в другом городе. Возникает вопрос, законно ли поступают местные власти? Ведь в практики верховного суда и в рекомендациях письма МИНОБРНАУКИ сказано: единственным критерием, по которому следует выдавать жильё таким лицам является: место жительство этих лиц! А также ни в одной другой области я не нашла ни слова о выдаче жилья по месту поставновки на учёт. Везде либо ничего не сказано, либо по месту жительства. Вообще как то можно на местные законы жалобы писать куда-то? Заранее спасибо.